贵州省广告协会参加由贵州省市场监管局召开的医疗广告监管工作座谈会

为准确界定医疗（包括医疗美容，以下同）广告发布行为、医疗信息公开行为、医疗健康知识科普行为的内涵及特征，在依法开展医疗广告监管的同时，保障正常的诊疗活动和科普宣传，贵州省市场监督管理局于2024年8月27日上午召开医疗广告监管工作座谈会，出席本次会议的有贵州省市场监督管理局广告处处长黄远红、省卫生健康委四级调研员杨帆、省中医药局胡雪梨、贵阳市市场监管局张政岚、云岩、南明、观山湖区市监局、省广告监测中心，以及贵州省人民医院、贵州医科大学附属医院、利美康贵阳美容整形医院、贵阳华美紫馨整形美容医院、贵州容妍医院集团管理有限公司、贵阳皮肤科专科医院、贵州普瑞眼科医院、贵阳美贝尔医疗美容医院有限公司、贵阳美和医疗美容医院、观山湖爱美医疗美容门诊部等企业代表，贵州省广告协会副秘书长张笛出席本次会议。

会议伊始，贵州省市场监督管理局广告处处长黄远红就《医疗广告管理办法》核心内容进行深入解读，特别强调了各医疗机构在广告发布过程中需严格遵守的“八准，八不准”原则，这一原则不仅为医疗广告的内容设定了明确的标准，也为保护消费者权益、维护医疗市场秩序提供了坚实的法律基础。此外，黄处表示各医疗机构还应遵循《医疗卫生机构信息公开管理办法》，根据机构自身特点和实际服务情况主动公开相关信息。

会上，各医疗机构代表围绕当前医疗广告行业存在的问题进行了深入沟通与分享，大家纷纷表示，当前医疗广告的监管审核标准在界定宣传信息与违规广告之间存在一定的模糊地带，医疗广告与宣传信息的界限并不总是清晰可辨。在宣传过程中，为了提升信息的权威性和可信度，医疗机构往往会提及部分专业信息、专业机构以及专家意见等。然而，这些原本旨在增强公众信任的元素，在某些情况下却被审核机构视为违规医疗广告的内容，从而导致宣传信息被限制或禁止发布。这种现象不仅挫伤了医疗机构进行科普宣传和信息公开的积极性，也限制了患者获取准确、权威医疗信息的渠道。

与会代表强调，医疗广告监管的初衷是为了保护消费者权益，防止虚假宣传和误导性信息对公众造成损害。然而，在实际操作中，过于严格的审核标准可能会误伤那些旨在传递真实、有用信息的宣传内容，因此希望监管部门在合规合法的情况下尽量给予一定空间。

省卫生健康委、贵阳市市场监督管理局，以及云岩区、南明区、观山湖区等多个地方市场监督管理局代表就各自领域内医疗广告监管的现状、存在争议的问题进行探讨，大家纷纷表示医疗广告违规是一个普遍存在的问题，对于机构发布的内容属于医疗广告还是宣传信息，如何界定成为一个难点。强调各医疗机构在发布公益性质宣传信息时，应谨慎处理专家信息和科室信息的提及方式，确保信息的客观性和真实性，并遵循相关法规的要求，以避免被误判为医疗广告违规行为。

省广协张秘在会上提到，目前医疗广告除了硬广以外，一些机构还会通过对话交流之类软广的形式发布，在发布过程中，往往容易出现夸大其词、虚假宣传等问题，导致消费者对医疗服务的误解和误判。此外不同地区的监管部门在医疗广告的界定上可能存在一定差异和执行情况不一的现象，导致同一则医疗广告可能因界定模糊而在某些地区面临上刊受阻的困境。希望省里能出台统一的医疗广告发布审核标准，明确广告的定义、范围、审查流程、发布要求等，确保各地区在医疗广告监管上的一致性，尽量让符合规定、不违法违规的医疗广告或医疗信息能够畅通无阻地展示给公众，促进医疗行业的健康发展与信息传播的透明化。

会上，省市监局特别邀请了三位资深法律顾问来进行共同探讨，顾问着重指出，自2006年11月10日国家工商行政管理总局与卫生部联合颁布第26号令《医疗广告管理办法》以来，医疗广告监管体系虽已建立，但面对新媒体技术的快速发展，信息传播方式已远远超越了传统广告发布渠道，网络平台上的宣传信息与医疗广告的界限变得模糊，给监管工作带来了前所未有的挑战，凸显了现行法律在此方面的滞后性。

此外，顾问们还提及，自2022年2月1日起正式施行的《医疗卫生机构信息公开管理办法》与既有的《医疗广告管理办法》在某些条款上存在潜在冲突，这一情况进一步加剧了医疗宣传内容界定的复杂性，成为当前亟待解决的法律难题。因此，如何在新媒体环境下精准界定医疗广告，同时协调好不同法规之间的衔接，是确保医疗行业健康有序发展的关键所在。

会议最后，黄处表示此次会议各企业从多个维度深入剖析医疗广告发布过程中存在的普遍性问题。这些问题不仅涉及广告内容的真实性、合法性，还涵盖了广告形式的多样性、审查标准的统一性。通过充分的讨论和交流，对医疗广告市场现状有了更加清晰地认识，为后续的监管工作奠定了坚实的基础。黄处长特别强调了出台相关法律对于规范医疗广告市场的重要性，他提到，国家相关部门正在进行医疗广告的管理办法修订，通过不断完善法律法规体系，进一步明确医疗广告的定义、范围、审查标准和违规处罚措施，为监管部门提供有力的法律武器，确保医疗广告市场的健康有序发展。

作为贵州省的广告行业组织，协会一直致力于推动广告行业的健康发展，特别是在医疗广告领域，协会将积极配合市场监管部门的工作，加强行业自律，引导会员单位严格遵守相关法律法规，共同营造一个健康、有序的医疗广告市场环境。同时，呼吁各医疗机构和广告从业者要树立正确的广告观念，坚持真实、合法、健康的广告发布原则，共同为提升公众健康素养、促进医疗卫生事业发展贡献力量。