对《省工商局贯彻落实〈广告发布登记管理规定〉的实施意见》的解读

2017年1月25日，贵州省工商局局长办公会议审议通过了《贵州省工商行政管理局关于贯彻落实〈广告发布登记管理规定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省工商局针对社会公众关注的一系列相关问题，作如下解读：

一、《实施意见》出台背景是什么？

答：2016年11月1日，国家工商总局依据《广告法》规定，颁布出台了《广告发布登记管理规定》（总局令第89号）（以下简称《规定》)，之后又出台了《关于做好广告发布登记管理工作的指导意见》。《规定》是一部专门规范广播电台、电视台、报刊出版单位广告发布行为的重要规章。为认真落实《规定》的各项目标任务，确保2017年3月底前完成全省广播电台、电视台、报刊出版单位广告发布登记工作，我局草拟了《实施意见》，便于操作执行。

二、广告发布登记的对象是那些？

答：广告发布登记的对象是广播电台、电视台、报刊出版单位。未经登记，不得从事广告发布业务。此项行政许可登记后核发《准予广告发布登记通知书》，对于不予登记的，核发《不予广告发布登记通知书》。

三、实施广告发布登记的部门是哪些？

答：县级以上地方工商行政管理部门负责辖区内的广告发布登记工作。贵州省按照分级登记的原则，省工商局负责登记省级广告发布单位；市、州工商局，贵安新区市场监管局负责登记辖区内同级别的广告发布单位；县、市、区市场监管局负责登记辖区内同级别的广告发布单位。国有企业内设的广告发布单位在所属辖区县、市、区市场监管局登记。

四、广告发布登记办理程序是怎样规定的？

答：广告发布登记实行法人登记制度，不具有法人资格的电台、电视台、报刊出版单位，由其具有法人资格的主办单位申请办理广告发布登记。广播电台、电视台、报刊出版单位在开展广告发布业务前，到所辖工商、市场监管部门办理广告发布登记，核准登记后，方可开展相应的广告发布活动。广告发布登记事项发生变化的，应当自变化事项发生之日起三十日内申请办理变更登记。除了办理广告发布登记外，广告发布单位还应当建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理、统计报表等制度，并按时通过广告业统计系统填报《广告业统计报表》，向工商、市场监管部门报送上一年度广告经营情况。

在申请办理广告发布登记时，广播电台、电视台应当提交《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》，报纸出版单位应当提交《报纸出版许可证》，期刊出版单位应当提交《期刊出版许可证》。广告发布登记的有效期限，与上述提交的批准文件的有效期一致。有效期届满需要延续的，应当在届满30日前向工商部门提出延续申请。

五、广告发布登记办理的途径有哪些？

答：各广播电台、电视台、报刊出版单位可按其行政级别，向所属政务大厅或工商、市场监管部门广告科（股）提出申请，在工作人员的指导下完善相关表格，提交所需证明材料，办理广告发布登记手续。登记表格可通过贵州省工商局门户网站进行表格下载。

广告发布登记核准之日起，原《广告经营许可证》作废，在领取《准予广告发布登记通知书》的同时，交回原《广告经营许可证》。

六、广告发布登记的时间是怎样规定的？

答：《实施意见》下发之日起开始登记，2017年3月底前结束。

七、广告发布登记是否收取费用？

答：不收取任何费用

八、未办理广告发布登记的法律责任有哪些？

答：未办理广告发布登记，擅自从事广告发布业务的，由工商部门依照《广告法》第六十条规定责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得1-3倍罚款;违法所得不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款。

广告发布登记事项发生变化时，未按规定办理变更登记的，由工商部门责令限期变更;逾期未办理变更登记的，处一万元以上三万元以下罚款。广告发布单位未按规定报送《广告业统计报表》的，由工商部门予以警告，责令改正;拒不改正的，处一万元以下罚款。