省工商局关于印发贯彻落实《广告发布登记管理规定》实施意见的通知

  国家工商行政管理总局令第89号《广告发布登记管理规定》（以下简称《规定》）已经公布，并于2016年12月1日起施行。近期，国家工商总局出台《关于做好广告发布登记管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对登记工作提出了要求。为做好我省广告发布登记工作，结合本地实际，提出如下实施意见。 

  一、高度重视，充分认识《规定》实施的重要意义

  广告发布登记是《中华人民共和国广告法》明确规定的一项关于广告发布资质的行政许可事项。《规定》是国家工商总局坚持问题导向，经过认真调研、起草、修改和多方征求意见后，出台的一部专门规范广播电台、电视台、报刊出版单位（以下统称广告发布单位）广告发布行为的重要规章，也是贯彻落实新《广告法》的重要举措。《规定》明确了办理广告发布登记应具备的条件，对擅自从事广告发布业务、不按规定报送《广告业统计报表》等行为的法律责任作了明确界定。《规定》还指出，广告发布登记事项发生变化、有效期届满时，应办理变更登记或注销登记。

  各级工商、市场监管部门要充分认识《规定》实施的重要意义，加强学习，熟悉登记程序和规范。积极宣传，并开展面向辖区广告发布单位广告发布登记的解读和培训，尤其要普及《规定》中有关义务和责任的内容，切实提高履行法定义务和责任的自律意识，确保《规定》贯彻落实到位。

  二、严格执行广告发布登记管理制度

  （一）全省各级广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务，须向县级以上工商（市场监管）局办理广告发布登记，未办理广告发布登记，不得从事广告发布业务。

  （二）省工商局负责登记省级广告发布单位；市、州工商局，贵安新区市场监管局负责登记辖区内同级别的广告发布单位；县、市、区市场监管局负责登记辖区内同级别的广告发布单位。国有企业内设的广告发布单位在所属辖区县、市、区市场监管局登记。

  （三）各级工商（市场监管）局要严格按照《规定》第四条、第五条、第七条规定的条件办理广告发布登记；严格按照第八条、第九条、第十条规定的程序办理广告发布变更登记、注销登记、登记延续。

  （四）根据《指导意见》要求，此项行政许可登记后核发《准予广告发布登记通知书》，对于不予登记的，核发《不予广告发布登记通知书》。各级工商（市场监管）局自核准登记之日起20个工作日内，应将登记信息按照《规定》第十六条规定，通过本部门门户网站或者政府公共服务平台向社会进行公布，也可以通过辖区内报纸等大众传播媒介向社会公布；广播电台、电视台、报刊出版单位改制为企业的，其登记信息通过企业信用信息公示系统依法向社会进行公示。

  三、妥善做好《广告经营许可证》废止过渡

  根据《规定》第十七条的规定，自《规定》施行之日起，《广告经营许可证管理办法》同时废止。各级工商（市场监管）局要妥善做好广告发布登记启动和《广告经营许可证》废止的衔接工作。

  （一）在收到本实施意见后即对本级广告发布单位进行梳理，建立台账，逐一宣传《规定》的各项制度，确保不遗漏。在办理广告发布登记的同时，收回《广告经营许可证》。

  （二）及时向本级政府汇报，协调好登记窗口与政务大厅的关系，广告发布登记原则上应进入政务大厅，同时还要统筹好单位内部信息发布渠道，使广告发布登记工作顺利推进。

  （三）省局广告处已同信息中心沟通，开发广告发布登记系统或将原《广告经营许可证》登记系统更改为广告发布登记系统，确保登记在网上进行。系统建成后，我局将及时通知各地启动网上登记程序。

  （四）各地务必于2017年3月31日前完成对辖区内全部广告发布单位的广告发布登记办理工作，并将办理情况及辖区内广告发布单位的统计结果于2017年4月10日前上报省局广告处。

  四、加强对广告发布行为的监督管理

  广告发布行为，实行谁登记，谁负责的原则，全省各级工商（市场监管）局要积极履职，直面问题，着力规范广告发布行为。一要按照《规定》要求，指导广告发布单位建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理、统计报表等制度，督促按时填报《广告业统计报表》。二要按照“双随机、一公开”要求，及时抽查辖区内广告发布单位的广告发布行为，加强事中事后监管。三要综合运用行政执法与行政指导，加大对违法违规广告发布行为的打击力度。